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1.全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人,就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定
2023年,人社系統(tǒng)以建立健全高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系為牽引,深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施,鞏固拓展擴(kuò)就業(yè)政策,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人,12月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。強(qiáng)化支持舉措,助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。實(shí)施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃,支持中小企業(yè)吸納更多就業(yè)。推動就業(yè)服務(wù)擴(kuò)量提質(zhì),“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式加快形成。推進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)零工市場規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃、高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動、百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃,開展全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周、大中城市聯(lián)合招聘、百日千萬招聘、“源來好創(chuàng)業(yè)”青年創(chuàng)業(yè)資源對接服務(wù)季、春風(fēng)行動、民營企業(yè)服務(wù)月等活動,做好取消高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證有關(guān)銜接工作,高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。
2.社會保障重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn),養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增長
2023年,人社系統(tǒng)聚焦社會保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,穩(wěn)妥有序推進(jìn)社保領(lǐng)域重點(diǎn)改革,不斷健全社會保障制度體系。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,支持基金困難省份養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。個(gè)人養(yǎng)老金制度運(yùn)行平穩(wěn)有序,先行工作取得積極成效?;诨鹗〖壗y(tǒng)收統(tǒng)支的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌全面實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)一部署同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。深入開展社會保險(xiǎn)基金管理鞏固提升行動,公布《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》,切實(shí)保障基金安全。截至2023年年底,全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.66億人、2.44億人、3.02億人,同比增加1336萬人、566萬人、1054萬人。全年三項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金收入7.92萬億元,支出7.09萬億元,年底累計(jì)結(jié)余8.24萬億元,基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。
3.《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》頒布施行,社保經(jīng)辦法治化規(guī)范化精細(xì)化邁上新臺階
國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國務(wù)院令,公布《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》,自2023年12月1日起施行。作為社保經(jīng)辦領(lǐng)域首部行政法規(guī),《條例》的頒布施行標(biāo)志著社保經(jīng)辦工作的法治化、規(guī)范化、精細(xì)化邁上新臺階,具有重要的里程碑意義。圍繞便民利民,《條例》在精簡證明材料、規(guī)范辦理時(shí)限、減少辦事環(huán)節(jié)、提升辦事體驗(yàn)等方面作出一系列規(guī)定。以貫徹實(shí)施《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》為契機(jī),人社部在全國組織開展“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動,通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園,廣泛宣傳社會保險(xiǎn)政策,提供社保便民服務(wù),“全民參保 共享美好”深入人心。
4.第二屆全國技能大賽舉辦,技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效
2023年,人社系統(tǒng)全面落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見,技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)制度不斷健全。9月16日-19日,中華人民共和國第二屆職業(yè)技能大賽在天津舉辦,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)對做好技能人才工作作出重要批示,國務(wù)委員諶貽琴出席開幕式宣布開幕,并調(diào)研技能人才工作。本屆大賽以“技能成才、技能報(bào)國”為主題,設(shè)109個(gè)競賽項(xiàng)目,36個(gè)代表團(tuán)、4045名選手參賽,393名選手獲得金、銀、銅牌,超過12萬人次現(xiàn)場觀賽,以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)的示范帶動作用充分顯現(xiàn),技能就業(yè)、技能成才、技能報(bào)國的氛圍更加濃厚。5月7日,第十六屆高技能人才表彰大會在北京舉行,表彰30名中華技能大獎(jiǎng)獲得者和295名全國技術(shù)能手。5月8日,高技能人才座談會在京召開,國務(wù)委員諶貽琴出席會議并講話。9月,人社部公布首批59家技能根基工程培訓(xùn)基地名單,加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)。高質(zhì)量特色發(fā)展技工教育,全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。穩(wěn)步推進(jìn)“新八級工”職業(yè)技能等級制度和企業(yè)新型學(xué)徒制,全年取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書超1200萬人次。支持建設(shè)115家國家級高技能人才培訓(xùn)基地和139家技能大師工作室,在高技能人才研修培訓(xùn)、課程開發(fā)、成果推廣、技術(shù)攻關(guān)、帶徒傳技等方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)前,我國高技能人才總量超過6000萬人。
5.第二屆全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會舉辦,人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展提上新水平
2023年11月22日-23日,第二屆全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會在廣東深圳舉辦,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)對做好人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作作出重要批示。本屆大會以“激發(fā)人力資源動能 匯聚強(qiáng)國建設(shè)力量”為主題,“會、展、賽、聘”并舉,“聚智、興業(yè)、育企、引才”并重,取得豐碩成果,4位院士、24位專家人士和22位行業(yè)代表與會研討交流,144家人力資源服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)和粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)用人單位參展,294個(gè)人力資源服務(wù)合作項(xiàng)目在大會期間洽談對接、意向金額207億元,來自全國的1022個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過層層選拔后,有20個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目在大會期間參加人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽,其中70%涉及數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品,粵港澳大灣區(qū)青年人才招聘活動線上線下提供5萬多個(gè)優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃(2023-2025年),加快提升人力資源服務(wù)水平,促進(jìn)勞動力、人才順暢有序流動。6月,人社部公布《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》,自2023年8月1日起施行,這是首部系統(tǒng)規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)活動的規(guī)章。9月,人社部公布《人力資源管理專業(yè)人員職稱評價(jià)辦法(試行)》,自2024年1月1日起施行,這是首次確立人力資源管理專業(yè)職稱評價(jià)的基本制度規(guī)則,有利于進(jìn)一步推動人力資源管理專業(yè)人才隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。
6.全國勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會舉辦,脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)中有增
2023年10月18日,全國勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會在寧夏銀川舉辦,國務(wù)委員諶貽琴出席大會并講話。大會以“協(xié)作促就業(yè) 匠心樹品牌”為主題,發(fā)布脫貧地區(qū)特色勞務(wù)品牌、勞務(wù)品牌形象代言人,展示勞務(wù)協(xié)作發(fā)展之路,舉辦勞務(wù)協(xié)作協(xié)議(聯(lián)盟)簽約儀式,并邀請專家學(xué)者、地方代表圍繞“勞務(wù)品牌大發(fā)展”“勞務(wù)協(xié)作再升級”進(jìn)行對話訪談。人社部聯(lián)合有關(guān)部門開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動,通過勞務(wù)協(xié)作對接、就業(yè)幫扶車間建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、公益性崗位安置等渠道,全力穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)。2023年年底,脫貧人口務(wù)工規(guī)模3397萬人,脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。
7.第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舉辦,專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和引智工作持續(xù)加強(qiáng)
2023年10月26日-28日,第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽在山東煙臺舉辦。大賽設(shè)置創(chuàng)新賽、創(chuàng)業(yè)賽、海外(境外)賽和揭榜領(lǐng)題賽等四個(gè)組別,包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、海洋開發(fā)與應(yīng)用、其他行業(yè)等七大賽道,共吸引6206個(gè)博士后項(xiàng)目、2.5萬人參賽。1457個(gè)參賽團(tuán)隊(duì)到場參加總決賽,共產(chǎn)生55個(gè)金獎(jiǎng)、109個(gè)銀獎(jiǎng)、164個(gè)銅獎(jiǎng)。大賽期間,舉辦了成果展示、交流對接、主題研討、人才招聘等活動。組織開展博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃、香江學(xué)者計(jì)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目,全年新招收博士后近4萬人。新設(shè)一批博士后科研流動站和工作站。完成新一批享受政府特殊津貼人員選拔推薦。深入實(shí)施留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)啟動支持計(jì)劃、海外赤子為國服務(wù)行動計(jì)劃等重點(diǎn)留學(xué)回國項(xiàng)目,優(yōu)化留學(xué)人員回國服務(wù)。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目。根據(jù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署,將負(fù)責(zé)引進(jìn)國外智力工作職責(zé)劃入人社部。8月31日,人社部舉行加掛國家外國專家局牌子儀式。
8.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,新時(shí)代和諧勞動關(guān)系治理能力不斷提升
2023年,人社系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,深入推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。人社部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的意見》,明確提出未來5年全國各類企業(yè)及企業(yè)聚集區(qū)域普遍開展創(chuàng)建活動,對企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建提出了具體標(biāo)準(zhǔn),打造企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。印發(fā)《全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰辦法》,明確了評選條件、評選程序、評選要求等。組織開展第一屆全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰推薦評選。推進(jìn)勞動關(guān)系領(lǐng)域改革創(chuàng)新,在京津冀等六大區(qū)域19個(gè)省市開展區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)。加強(qiáng)勞動用工指導(dǎo),開展勞動用工“查風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)協(xié)商、保支付、促和諧”專項(xiàng)行動。印發(fā)《工作場所女職工特殊勞動保護(hù)制度(參考文本)》《消除工作場所性騷擾制度(參考文本)》《消除工作場所童工和加強(qiáng)工作場所未成年工特殊勞動保護(hù)制度(參考文本)》《工作場所高溫和高寒天氣勞動者權(quán)益保障制度(參考文本)》《預(yù)防和消除工作場所不當(dāng)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患制度(參考文本)》等5個(gè)參考文本,指導(dǎo)用人單位完善內(nèi)部規(guī)章制度,規(guī)范勞動用工管理,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。啟動農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動,建立健全符合農(nóng)民工工資爭議案件辦理特點(diǎn)的快立快調(diào)快審快結(jié)工作機(jī)制。聯(lián)合有關(guān)部門開展基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)行動,切實(shí)提升基層勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作能力,促進(jìn)調(diào)解組織工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平明顯提升。
9.聚焦解決急難愁盼問題,維護(hù)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員等勞動者權(quán)益邁出新步伐
2023年,人社系統(tǒng)著力破解新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員等勞動者權(quán)益保障面臨的困難和問題,推動勞動者權(quán)益保障實(shí)現(xiàn)新提升。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,截至2023年年底,參保人數(shù)731萬人。印發(fā)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引、休息和勞動報(bào)酬權(quán)益保障指引、勞動規(guī)則公示指引等系列指引指南,引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解,發(fā)揮勞動爭議調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢,合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例,通過以案釋法引導(dǎo)裁判實(shí)踐,切實(shí)提高新就業(yè)形態(tài)勞動爭議案件辦理質(zhì)效。保障農(nóng)民工工資支付工作力度持續(xù)加大,農(nóng)民工工資發(fā)放得到有效保障。
10.數(shù)字人社建設(shè)行動啟動,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平進(jìn)一步提升
2023年,人社系統(tǒng)以標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)為引領(lǐng),推動人社管理服務(wù)提質(zhì)增效,數(shù)字賦能成效明顯。人社部印發(fā)《數(shù)字人社建設(shè)行動實(shí)施方案》,大力強(qiáng)化人社業(yè)務(wù)與數(shù)字技術(shù)的深度融合,著力構(gòu)建一體化、數(shù)字化、智能化人社工作新形態(tài),各地形成382個(gè)應(yīng)用場景。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快就業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)用工作的通知》,推動各地加快建成全省集中的“一庫一平臺”。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全人力資源社會保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面推行標(biāo)準(zhǔn)化的意見》,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)作用,通過全面推行標(biāo)準(zhǔn)化不斷提升人社管理服務(wù)能力水平和人民群眾滿意度,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”,社會保障卡持卡人數(shù)13.79億人,其中9.62億人領(lǐng)用電子社??ā8鞯仄毡殚_通人社領(lǐng)域95項(xiàng)社會保障卡應(yīng)用,推出更多民生服務(wù)“一卡通”應(yīng)用。深化人社領(lǐng)域關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一件事”打包辦,加快推進(jìn)新生兒出生、企業(yè)開辦、員工招錄等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一件事”一次辦。全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社保公共服務(wù)平臺、電子社???、掌上12333渠道開通154項(xiàng)全國性服務(wù),全年服務(wù)156億人次。網(wǎng)上辦、掌上辦等不見面服務(wù)逐步成為主渠道,人社信息化便民服務(wù)水平大幅提升。