2021年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部

　　年末全國(guó)就業(yè)人員74652萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員46773萬人。全國(guó)就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占22.9%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占29.1%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占48.0%。

　　2021年全國(guó)農(nóng)民工總量29251萬人，比上年增加691萬人，增長(zhǎng)2.4%。其中，本地農(nóng)民工12079萬人，增長(zhǎng)4.1%；外出農(nóng)民工17172萬人，增長(zhǎng)1.3%。

　　全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，有545萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)困難人員就業(yè)183萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員1040萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.96%，年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。全年全國(guó)共幫助4.4萬戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。選派3.8萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。春節(jié)期間，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，會(huì)同有關(guān)部門開展農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障工作。通過組織專車、專列、包機(jī)運(yùn)輸服務(wù)，全國(guó)累計(jì)運(yùn)送161.73萬農(nóng)民工返崗復(fù)工，其中脫貧勞動(dòng)力75.69萬人。

　　2021年四季度，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.56，全國(guó)人力資源市場(chǎng)用工需求大于勞動(dòng)力供給，供求總體保持平衡。

　　年末，全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5.91萬家，從業(yè)人員103.15萬人。全年共為3.04億人次勞動(dòng)者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)，為5099萬家次用人單位提供專業(yè)支持。

　　全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)68205億元，比上年增加17538億元，增長(zhǎng)34.6%；基金支出合計(jì)62687億元，比上年增加5107億元，增長(zhǎng)8.9%。

　　年末全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為102871萬人，比上年末增加3007萬人。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入65793億元，基金支出60197億元。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存63970億元，其中：基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模1.46萬億元，當(dāng)年投資收益額632億元。

　　年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為48074萬人，比上年末增加2453萬人。其中，參保職工34917萬人，參保離退休人員13157萬人，分別比上年末增加2058萬人和395萬人。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行企業(yè)制度參保人數(shù)為42228萬人，比上年末增加2320萬人。

　　全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入60455億元，基金支出56481億元。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存52574億元。2021年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例提高到4.5%，基金調(diào)劑規(guī)模為9327億元。

　　年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)54797萬人，比上年末增加554萬人。其中，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)16213萬人。

　　全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入5339億元，基金支出3715億元。年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存11396億元。

　　年末全國(guó)有11.75萬戶企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工2875萬人。年末企業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模2.61萬億元，當(dāng)年投資收益額1242億元。

　　我國(guó)職業(yè)年金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。年末，職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模1.79萬億元，當(dāng)年投資收益額932億元。

　　年末全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為22958萬人，比上年末增加1268萬人。年末全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為259萬人，比上年末減少11萬人。全年共為608萬名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，比上年增加93萬人。失業(yè)保險(xiǎn)金月人均水平1585元，比上年增長(zhǎng)5.2%。延續(xù)實(shí)施階段性擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍政策一年，向當(dāng)年新發(fā)生的426萬參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。

　　全年共為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)129億元，比上年增加33.0%。全年發(fā)放穩(wěn)崗返還惠及職工9234萬人，發(fā)放技能提升補(bǔ)貼惠及職工179萬人。

　　全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1460億元，基金支出1500億元。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3313億元。

　　年末全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為28287萬人，比上年末增加1523萬人。全國(guó)新開工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率為99%。全年認(rèn)定（視同）工傷129.9萬人，評(píng)定傷殘等級(jí)77.1萬人。全年有206萬人享受工傷保險(xiǎn)待遇。

　　全年工傷保險(xiǎn)基金收入952億元，基金支出990億元。年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1411億元（含儲(chǔ)備金164億元）。

　　年末全國(guó)享受政府特殊津貼人員累計(jì)18.7萬人，百千萬人才工程國(guó)家級(jí)人選6500多人。深入實(shí)施專家服務(wù)基層行動(dòng)，全年組織開展60個(gè)專家服務(wù)基層示范團(tuán)項(xiàng)目，新設(shè)立15家國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地，組織1200余名專家深入基層一線，開展多種形式服務(wù)活動(dòng)近2300場(chǎng)次，義診1500多人次，培訓(xùn)指導(dǎo)基層專業(yè)技術(shù)人才和當(dāng)?shù)厝罕娊?萬人次。

　　實(shí)施中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃和高層次留學(xué)人才回國(guó)資助項(xiàng)目，資助了122名留學(xué)回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實(shí)施海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，資助了47項(xiàng)留學(xué)人員服務(wù)活動(dòng)。年末，全國(guó)共有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園372家，入園企業(yè)超過2.5萬家，9萬名留學(xué)回國(guó)人員在園就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2021年，我部與地方共建了4家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。目前全國(guó)共有省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園53家。

　　年末全國(guó)共有博士后科研工作站3874個(gè)，博士后科研流動(dòng)站3357個(gè)，累計(jì)招收培養(yǎng)博士后29.2萬人。

　　專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程順利實(shí)施。全年舉辦300期高級(jí)研修班，培訓(xùn)高層次專業(yè)技術(shù)人才2萬余人次。頒布智能制造等10個(gè)數(shù)字技術(shù)類國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快數(shù)字技術(shù)工程師培育。新疆、西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作深入實(shí)施，全年選拔培養(yǎng)400名新疆特培學(xué)員和120名西藏特培學(xué)員，組織4期赴新疆、西藏特培專家服務(wù)團(tuán)活動(dòng)。

　　全年全國(guó)共有1880萬人報(bào)名參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試，347萬人取得資格證書。年末全國(guó)累計(jì)共有3935萬人取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書。

　　年末全國(guó)共有技工院校2492所，在校學(xué)生426.7萬人。全國(guó)技工院校共招生167.2萬人，畢業(yè)生108.7萬人，面向社會(huì)開展培訓(xùn)600.7萬人次。年末全國(guó)共有就業(yè)訓(xùn)練中心940所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)29832所。全年共組織補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3218.4萬人次和以工代訓(xùn)1501.8萬人。其中，培訓(xùn)農(nóng)民工1174.2萬人次，培訓(xùn)脫貧人口及脫貧家庭子女211.2萬人次，培訓(xùn)失業(yè)人員100.7萬人次，培訓(xùn)畢業(yè)年度高校和中職畢業(yè)生131.7萬人次。

　　年末全國(guó)共有職業(yè)資格評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)6894個(gè)，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)13431個(gè)，職業(yè)資格評(píng)價(jià)或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考評(píng)人員41.2萬人。全年共有1078.4萬人次參加職業(yè)資格評(píng)價(jià)或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，898.8萬人次取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，其中30.2萬人次取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書。

　　組織開展全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰，經(jīng)報(bào)黨中央批準(zhǔn)，以黨中央、國(guó)務(wù)院名義授予10名個(gè)人、10個(gè)集體“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模”榮譽(yù)稱號(hào)；表彰1981名“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”、1501個(gè)“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。持續(xù)推進(jìn)省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，會(huì)同中央政法委、中央網(wǎng)信辦等17個(gè)中央單位開展了部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，共表彰1544個(gè)集體和2377名個(gè)人。從嚴(yán)從緊清理、審核創(chuàng)建示范活動(dòng)，圓滿完成省部級(jí)創(chuàng)建示范活動(dòng)清理整合工作。

　　事業(yè)單位聘用制度推行基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過96%。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度進(jìn)一步健全完善，崗位設(shè)置完成率超過97%。事業(yè)單位公開招聘制度全面推行，2021年全國(guó)公開招聘事業(yè)單位工作人員94.1萬人，其中中央事業(yè)單位6.4萬人，地方事業(yè)單位87.7萬人。

　　落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，推動(dòng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策落地，推進(jìn)中央事業(yè)單位落實(shí)高層次人才績(jī)效工資單列政策。研究高校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)工作，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資政策。做好疫情防控期間一線醫(yī)務(wù)人員工資福利保障工作。落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇。

　　年末全國(guó)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同累計(jì)132萬份，覆蓋職工1.2億人。經(jīng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審批并在有效期內(nèi)實(shí)行特殊工時(shí)制度的企業(yè)7.8萬戶，涉及職工1400余萬人。繼續(xù)開展企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布工作，國(guó)家層面發(fā)布不同職業(yè)、不同崗位等級(jí)從業(yè)人員工資價(jià)位信息。合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　全年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共辦理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件263.1萬件，涉及勞動(dòng)者285.8萬人，涉案金額576.3億元。全年辦結(jié)爭(zhēng)議案件252.0萬件，調(diào)解成功率73.3%，仲裁結(jié)案率97.0%，仲裁終結(jié)率71.1%。

　　全年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動(dòng)檢查用人單位116.3萬戶次，涉及勞動(dòng)者4298.9萬人次。書面審查用人單位107.1萬戶次，涉及勞動(dòng)者4484.21萬人次。全年共查處各類勞動(dòng)保障違法案件10.6萬件。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，為85.3萬名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇79.9億元。督促用人單位與45.4萬名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。督促3993戶用人單位辦理社保登記。依法查處人力資源市場(chǎng)違法行為，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)1298戶。

　　各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門迅速有序完成“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移，及時(shí)調(diào)整完善鞏固拓展人社脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提出“保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體不變，強(qiáng)化就業(yè)促進(jìn)、強(qiáng)化技能提升，統(tǒng)籌推進(jìn)社保、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、人才傾斜支持等各項(xiàng)工作”工作思路，以國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣為重點(diǎn)，扎實(shí)有力優(yōu)化完善政策措施，抓好落實(shí)，人社幫扶工作取得積極進(jìn)展。

　　全國(guó)25個(gè)有脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)的省份全部完成年度目標(biāo)任務(wù)，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總量達(dá)到3145萬人。全年共為2354萬困難人員代繳26.8億元城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，5427萬困難人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率超過99%。舉辦全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，618名選手參賽。第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，全年招募3.8萬人；近4萬人通過“雙定向”評(píng)審取得高級(jí)職稱；1.37萬人通過單獨(dú)劃線取得職業(yè)資格證書，同比增長(zhǎng)33%；遴選實(shí)施120個(gè)鄉(xiāng)村振興示范性專家服務(wù)團(tuán)和30期以鄉(xiāng)村振興為主題的高級(jí)研修項(xiàng)目。

　　制定實(shí)施定點(diǎn)幫扶山西天鎮(zhèn)縣、安徽金寨縣五年規(guī)劃和2021年具體幫扶措施，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助資金3659萬元，幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)5.01萬人，完成技能培訓(xùn)2.19萬人次，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才2.31萬人；制定定點(diǎn)幫扶西藏札達(dá)縣工作方案，明確6個(gè)方面27條幫扶措施。

　　全國(guó)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)滿意度逐年提升。深入實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，推動(dòng)企業(yè)招用員工、高校畢業(yè)生就業(yè)、職工退休等10個(gè)“一件事”打包辦，穩(wěn)崗返還申領(lǐng)、職工退休申請(qǐng)、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)等20個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)提速辦，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、領(lǐng)取養(yǎng)老金人員待遇資格認(rèn)證等30個(gè)事項(xiàng)跨省通辦，全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制、人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。持續(xù)開展人社業(yè)務(wù)技能練兵比武，66.7萬名干部職工堅(jiān)持“日日學(xué)、周周練、月月比”線上練兵，累計(jì)宣傳百名“人社服務(wù)標(biāo)兵”，培樹95名全國(guó)“人社知識(shí)通”、252名全國(guó)“崗位練兵明星”。組織開展“永遠(yuǎn)跟黨走、為民辦實(shí)事——人社服務(wù)標(biāo)兵萬里行”活動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)政策公開透明、宣傳更接地氣，累計(jì)發(fā)布人社政策待遇“看得懂算得清”專題解讀100期。在全系統(tǒng)開展“人社廳局長(zhǎng)走流程”、青年干部調(diào)研暗訪，聚焦政策短板、流程不優(yōu)、服務(wù)不便等問題，狠抓整改落實(shí)。推動(dòng)部本級(jí)和195個(gè)地市人社窗口服務(wù)視頻實(shí)時(shí)接入部監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)。總結(jié)行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)階段性成效，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　人力資源社會(huì)保障法治工作取得新進(jìn)展。配合司法部完成《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例（草案）》的審查修改工作。出臺(tái)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》，廢止《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》，根據(jù)行政處罰法修改部門規(guī)章。貫徹“放管服”改革要求，出臺(tái)《人力資源社會(huì)保障部在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案》《人力資源社會(huì)保障部在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)實(shí)施方案》。會(huì)同有關(guān)部門組織開展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”職工法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，221萬職工參加線上知識(shí)競(jìng)賽，闖關(guān)答題1635.3萬人次。

　　科學(xué)編制《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《技工教育“十四五”規(guī)劃》等規(guī)劃，有序推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)良好開局。貫徹落實(shí)中央重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，與10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化科學(xué)化，健全人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作制度，加強(qiáng)全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)督效能。為貫徹落實(shí)《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，在吉林、浙江、湖北、海南、重慶、四川、云南7個(gè)?。ㄊ校┫刃虚_展人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》確定的人社領(lǐng)域18個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目以及《人社系統(tǒng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單》對(duì)應(yīng)的116個(gè)具體服務(wù)事項(xiàng)，完善服務(wù)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。

　　年末，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)為13.5億人，覆蓋95.7%人口。領(lǐng)用電子社會(huì)保障卡人數(shù)達(dá)5億人，電子社會(huì)保障卡在459個(gè)渠道提供服務(wù)，并開通62項(xiàng)全國(guó)服務(wù)和1000余項(xiàng)各省市屬地服務(wù)，全年累計(jì)提供線上服務(wù)112.5億人次，以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”穩(wěn)步推進(jìn)。全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已開通75項(xiàng)全國(guó)性服務(wù)和300余項(xiàng)地方特色服務(wù)，累計(jì)訪問量16.5億人次；注冊(cè)用戶總數(shù)達(dá)1709.0萬人，其中掌上12333移動(dòng)APP用戶1064.9萬人。國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)提供53項(xiàng)全國(guó)性社保服務(wù)，累計(jì)訪問量超過29.5億人次。全國(guó)12333電話服務(wù)全年來電總量約1.5億次，綜合接通率為84.2%。